最具潜力的公共开放数据排行榜是
从行业维度进行排名的。由于6大公共开放数据资产
大省，即北京市、上海市、广东省、浙江省、四川省、
和山东省（省市排列顺序以民政部为准）的数据资产
价值之和占本次研究的18个省市公共数据开放平台的
数据资产总价值的绝大部分比重，故本排行榜通过分
析6个省各个行业的公共开放数据的下载量以及“数
据势能”模型里的潜在社会价值得出最具潜力的最终
结果。
潜在社会价值是实现潜在
经济价值转换的根基，潜在社会价值也体现出大部分
公开数据资产总价值。因此，最具潜力的公共开放数
据排行榜是通过潜在社会价值从大到小的行业数据资
产价值依次排名得出的。
（一） 基础设施建设
最具潜力排行榜第一的是基础设施建设相关的公共开
放数据，占6个省公共开放数据总价值的28%。基础
设施建设相关数据涵盖交通运输、仓储和邮政业、城
乡建设、房地产、以及资源与环境保护等相关的公共
开放数据。其中，下载量最高的数据集为上海市发布
的“1978年以来住宅投资和竣工建筑面积”，拥有将
近5万次下载。这充分体现出公共开放数据的社会价
值，住宅价格一直以来都是关注度比较高的话题，该
数据提供了累计40多年的数据给社会各界提供研究分
析的依据。从城乡建设方面看，2019年7月上海开始
实行垃圾分类政策，与老百姓的生活也息息相关。与
“生活垃圾收集点信息”相关的数据集都拥有较高的
下载量，体现出“惠民”的潜在社会价值。
（二）民生
最具潜力排行榜第二的是民生相关的公共开放数据，
占比为19%。民生相关数据涵盖劳动就业、人事、民
政、政府机构与社会团体名称等相关的公共开放数据。
除上海以外，广东省的民生相关总下载量最高。其中，
下载量最高的数据集为“广东省养老机构基本信息”。
根据我国第七次人口普查结果发现，60岁以上老龄人
口快速增加，老龄化问题严峻。相关的配套设施以及
服务也深受百姓以及企业的关注。从2021年1月起,工
信部针对此问题在全国范围内开展为期一年的“互联
网应用适老化及无障碍改造专项行动”，首批将完成
与老年人等群体工作、生活密切相关的115个公共服
务类网站和43个手机APP适老化及无障碍改造，让老
年人可以用到更多界面友好 、 操 作 简 单 的 服
务产品。
（三）金融
最具潜力排行榜第三的是金融相关的公共开放数据，
占比为13%。金融相关数据覆盖财政、财税金融、公
共预算等相关的公共开放数据。除此已有成功实践案
例的普惠金融相关的数据之外，下载量最高的数据集
为“广东省各市一般公共预算收支情况”。如上文所
述，公共数据开放是提高政府透明度、责任度和社会
参与度的重要途径之一。社会各界关注各省公共预算
收支也可了解各地方政府近期发展趋势的动向，包括
保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、
以及维持国家机构发展等方面。
#最具潜力的公共开放数据图表
（四） 医疗
最具潜力排行榜第四的是医疗相关的公共开放数据，
占6个省公共开放数据总价值的10%。医疗相关数据
涵盖卫生健康，医药卫生管理、医疗保健等相关的公
共开放数据。由于2020年新冠疫情在国内的爆发，山
东、四川、广东等省的下载量最高的公共开放数据集
都与疫情相关、例如确诊病例信息、疫情分级分区信
息、疫情基本情况统计等数据集。除此之外，浙江省
的“定点医药机构信息”下载量较高，足以体现公共
开放数据“惠民”的潜在社会价值。除上海的“平安
科技健康咨询试点项目”可查询本市相关医疗医药机
构信息，其他省市在这一领域目前实践尝试较少，因
此公共数据开发利用的潜力相当大，尤其是“普惠医
疗”未来的发展空间值得期待。
（五）教育
最具潜力排行榜第五的是教育相关的公共开放数据，
占比为9%。教育相关数据涵盖教育科技、教育科研、
教育资源等相关的公共开放数据。教育是民族振兴、
社会进步的重要基石。教育也是我国“十四五”规划
里的重要板块，政策明确要求劳动年龄人口平均受教
育年限从2020年的10.8提高到2025年的11.3，于
2035年建成教育强国。除上海以外，北京的教育相关
数据集下载量最高。其中，前三的数据集为“小学”，
“中学”，和“职业教育学校”。据了解，北京推出
“E上学”应用程序收录了最新一年部分小学与中学
的入学关系，并且将该学区内的学区房的名称与价格
对应展示，极大解决了家长的择校困惑，关注量突破
6万次。