协调发展，注重解决发展不平衡不充分问题。我国社会主要矛盾变化将深刻影响行业发展全局，正是交通运输当好先行的巨大潜力所在。交通发展不平衡集中体现在运输结构、空间结构、产业结构、市场结构、治理结构的不平衡，制约着行业整体水平提升。
交通发展不充分集中体现在基础设施结构性短板、运输服务高品质多样化供给、运输与相关产业深度融合、安全绿色发展、市场主体活力等方面，阻碍了行业高效、优质、包容、可持续发展。以运输结构不平衡为例，根据交通运输部2021年发布的统计数据测算，我国铁路完成货物周转量占全社会比重只有13.5%；而国土面积较大国家，如俄罗斯、美国该指标均超28%。应对好交通主要矛盾变化，核心是以需求为牵引全面提高行业整体服务能力。
一、人民群众多层次、多样化、个性化交通运输需求，深化交通运输供给侧结构性改革，提供能力充分的设施供给和运行高效的运输服务。面对全面建设小康社会的新形势和贯彻落实科学发展观的新要求，交通运输的进一步发展必须走以提升系统协调能力为主的内涵式发展道路。交通对资源的占用、对环境的破坏及交通伤亡等要控制在国家允许范围内，实现资源、环境、交通的和谐统一。
二、国家重大战略要求，通过规划引领和政策指引等手段，统筹推进区域交通、城乡交通、军民交通协同发展。首先，要满足国民经济和社会发展总体需要，特别是满足经济社会向循环经济、绿色经济、生态经济、知识经济发展的基本需要;其次，要符合经济社会可持续发展对交通运输的总体要求，建立安全、高效、经济、协调、绿色的交通运输体系
三、现代化经济体系建设要求，构建与国民经济运行和人民出行相适应的交通运输系统，加快推动交通运输与制造、物流、旅游、数字等关联产业深度融合，构建全要素、多领域、高效益的融合发展格局，实现互利共赢。
交通是运输和邮电的总称。运输是人和物借助交通工具的载运，产生有目的的空间位移，邮电则是邮政和电信的总称。交通运输是经济发展的基本需要和先决条件，现代社会的生存基础和文明标志，社会经济的基础设施和重要纽带，现代工业的先驱和国民经济的先行部门，资源配置和宏观调控的重要工具，国土开发、城市和经济布局形成的重要因素，对促进社会分工、大工业发展和规模经济的形成，巩固国家的政治统一和加强国防建设，扩大国际经贸合作和人员往来发挥重要作用。