新型基础设施建设（简称“新基建”）已成为国家重要战略之一。2021年12月，中央 经济工作会议首次将5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”， 并将其列为2019年经济建设的重点任务之一。2022年3月4日，中央政治局常务委员会议明 确提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，并在《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“系统布局新型 基础设施”、“推进新型基础设施重大工程建设”，进一步将“新基建”列入“十四五” 规划。2021年3月，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中 明确提出“布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施”。其 中，电力“新基建”作为重要的融合类新型基础设施，将为能源数字化转型提供重要支 撑，助力提升电力行业数字化、网络化和智能化发展水平，已受到政府、企业和社会的广 泛关注。
在能源革命和数字革命相融并进的背景下，电力“新基建”已成为推动电力行业战略 转型与高质量发展、支撑能源革命的重要途径。电力“新基建”依托数字信息技术和互联 网理念的推广与应用，解决能源转型过程中能源生产、传输、消费面临的技术问题，支撑 建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，助力“双碳”目标的实现。在此背景下，本章 分析了“双碳”目标下能源与数字融合发展的趋势、新基建背景下电力数字化转型发展趋 势以及国际电力数字化转型进展，以期为我国电力数字化转型提供思路方向与经验借鉴。
电力“新基建”体系架构
（一）“双碳”目标 2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上讲话中主动向 国际社会作出承诺，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二 氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2020年12月12 日，习近平总书记在气候雄心峰会上进一步宣布了中国国家自主贡献新举措：到2030年中 国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费 比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装 机容量将达到12亿千瓦以上。这一重大国际承诺和自主贡献新举措，体现了中国推动绿色 可持续发展的信心和决心，彰显了中国在应对气候变化和环境保护问题上的负责任大国担 当。
据统计，能源行业碳排放占我国碳排放总量的80%左右1 ，“双碳”目标的提出将进一 步加快我国能源低碳转型，促进我国能源体系实现“双主导”“双脱钩”目标，即能源生 产清洁主导、能源消费电能主导，能源发展与碳脱钩、经济发展与碳排放脱钩。
（二）能源革命 ，经过长期发展，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，形成了煤炭、电力、 石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系，技术装备水平明显提高， 能源发展取得了巨大成绩，但也面临着能源需求压力大、能源供给制约较多、能源生产和 消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。为此，2014年6月习近平总书 记在中央财经领导小组工作会议提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、 能源体制革命和全方位加强国际合作等重大战略思想，为我国能源发展改革进一步指明了 方向。
（三） 数字革命，在新一轮产业革命与技术革命的推动下，我国已迈入互联网数字经济时代。2019年10 月，十九届四中全会首次明确提出“数据可作为生产要素按贡献参与分配”，标志着数据 信息作为重要的生产要素，将在未来国家社会的生产生活、公共服务及公共管理等方面发 挥举足轻重的作用，建设“数字中国”、发展“数字经济”成为国家战略。数字革命将通 过发掘数据信息潜在价值，从而引领技术流、资金流、人才流等方面的变革，为国家社会 经济的发展注入源源不断的新动能。
现阶段，国内外对数字革命虽无统一定义，但在统筹考虑各类研究成果的基础上，可 将数字革命理解为依托先进通信技术、互联网技术等信息化技术的推广与应用，通过挖掘 与外化数字信息内含的价值，推动数字信息向要素化、商品化、产业化等方向发展，进而 推动经济社会各个领域的发展与变革的过程，是新一轮工业革命的重要组成部分。在2020 年5月的政府工作报告中，首次出现了“新基建”一词，其中以信息网络融合创新演进形成 的5G、工业互联网、物联网、数据中心、云计算等新型数字基础设施，即数字新基建，是物理世界通向数字世界的桥梁，也是发展数字化、网络化、智能化的重要载体。因此，可 以认为数字新基建是推动数字革命的基础设施，将促进关联产业的发展以及传统产业的数 字化转型，推动智慧城市、数字政府、智慧民生等智能应用的落地，从而支撑数字经济高 质量发展，深化互联网经济与实体经济融合。
电力数字化转型是能源革命与数字革命的交汇点，是实现“双碳”目标的重要途经， 电力“新基建”是支撑电力数字化转型的重要载体。电力“新基建”以新一代信息通信技 术为基础，深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统能源电力基础设施转型 升级，进而形成融合基础设施。依托电力“新基建”开展电力数字化转型，能够加速数字 信息技术与能源电力产业的深度融合，引导能源电力行业向数字化、网络化、智能化转型 发展，具体包括以下几方面内容： 一是通过电力“新基建”，融合发展覆盖发-输-配-用各环节的电力工业物联网，促进 新能源消纳，助推“双碳”目标的实现。一方面将提供更安全、智能的输配电服务，支撑 集中式清洁能源大规模、远距离传输，满足分布式清洁能源的规模化、经济化发展需求； 另一方面，电力系统内广泛布置的感知装置与边缘控制装置将实现电力系统的状态全面感 知与智能化运行，通过源-网-荷-储协调优化，有效平抑供应侧大规模清洁能源出力波动性 和需求侧电力消费不确定性等双侧随机性对系统运行带来的冲击，增强系统灵活性，改善 能源生产和供应模式，提高清洁能源比重，打造清洁低碳能源体系，助力“双碳”目标的 实现。 二是通过电力“新基建”，建设智慧能源系统，将新兴数字技术应用于海量数据的融 合、分析与管理，推动能源供需革命。一方面，全面、实时监测系统内能源的供给和消耗 情况，开展综合能效分析和多环节协调管控优化，使用户能够对自身能效水平进行即时、 全面感知，辅助用户用能决策，推动能源供给侧和需求侧改革，提高能源利用效率，优化 系统运行状态；另一方面，能源大数据资源与数字经济将驱动传统的“物理能源”消费理 念逐步过渡到“能源、信息、服务”综合消费理念，催生出更加丰富多元的能源消费类 型，为用户提供多样化、订制化的综合服务，促进新业态、新模式的涌现，加速数字经济 的发展。