为贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面开展生活垃圾分类工作，根据《遵义市红花岗区管委会办公室关于印发〈城乡人居环境督查考评暂行办法〉的通知》和《遵义市红花岗区管委会办公室关于〈生活垃圾分类实施工作方案〉》，结合片区实际，现制定本实施方案。
一、工作目标
遵义市：至2021年底，第一批实施生活垃圾分类小区垃圾分类达标投放户数占总户数比例率达90%以上，生活垃圾回收利用率达35%以上。第二批实行生活垃圾分类小区（圆意半岛、世佳云座及山海田苑小区等）分类达标投放户数占总入住户数比例90%以上，生活垃圾回收利用率达35%以上。2021年所有新建住宅小区均配备生活垃圾分类设施。
农村地区：生活垃圾分类工作在农村地区全面开展，生活垃圾分类意识深入人心。至2021年底，本岛、离岛村庄垃圾分类设施完善，垃圾分类亭、农户干湿分类桶等配置齐全。湿垃圾实现资源化、无害化处理。基本建立本岛、离岛的垃圾分类投放、收集、运输、处置的体系。建成建新、先建、后坑、山利等垃圾分类示范村，引领片区农村地区生活垃圾分类工作，为深化2022年片区农村垃圾分类夯实基础。
二、工作步骤
（一）实施方案
1.第一批实施生活垃圾分类小区。由区分类办、片区分类办、相关社区按照《社区垃圾分类考核办法》及合同规定，对遵义市优杰世家社会服务有限公司进行考核评分，并将考核结果予以通报，承包作业经费与考评分数挂钩，对严重违反合同约定的启动退出机制。
2.第二批实施生活垃圾分类小区。2021年6月底之前，开展垃圾分类服务招标及分类设施建设工作。2021年8月开始，由片区分类办、相关社区按照《社区垃圾分类考核办法》及合同规定，对中标的第三方服务公司进行考核评分，并将考核结果予以通报，承包作业经费与考评分数挂钩，对严重违反合同约定的启动退出机制。
3.2022年新建住宅小区。根据《关于居民小区配建垃圾分类设施的通知》，由片区分类办牵头，督促相关部门对2021年新建住宅小区的生活垃圾分类收集设施的建设情况进行验收。
（二）农村地区实施方案
一是召开村两委会议、村民代表大会。研究分类亭建设地点、常住户保洁费收缴名单、配备小型干湿分类桶事宜等；成立村垃圾分类领导小组，明确责任人和具体工作人员。二是广泛宣传，营造氛围。发动支部党员、村志愿者、道路安全与环境卫生劝导员、保洁人员等逐户入户宣传。利用现有资源，如微信群、广播、宣传车、宣传栏、LED等多种载体进行广泛宣传动员。制作、编印、张贴和悬挂垃圾分类相关宣传画、展板、横幅、标语。开展“垃圾分类好家庭”表彰、“垃圾分类先进个人”评选、“垃圾分类文艺创作”大赛等多种方式搭建宣传平台，让垃圾分类减量的环保理念深入人心。
2.全面实施阶段
一是开展农村保洁费收缴工作。各村按照每户60元/年标准，对本村常住农户进行收缴，并使用所收缴的保洁费为常住农户配备小型干湿分类桶。二是建设垃圾分类亭，配置分类容器。各村根据人口、地貌、区划等，因地制宜地建设一定数量的垃圾分类亭、购买四分类垃圾桶，并在分类亭的醒目位置设置分类标识，悬挂分类宣传标语。三是加强生活垃圾分类后端转运、处理。（1）各村的厨余垃圾由各村自行收集，再由片区协调第三方服务公司定点集中运往餐厨垃圾处理厂处理。（2）村居的厨余垃圾采取归山还田方式，统一收集，就地处理。通过设立沤肥点，厨余垃圾收集后经沤制、发酵、腐熟后，形成可被植物吸收利用的肥料，实现源头就地减量。（3）其他垃圾的收集、转运、处理等按原渠道统一组织收运焚烧，由第三方保洁公司统一清运。（4）有害垃圾由片区协调第三方服务公司，不定期组织清运。（5）由片区交建处协调相关保洁公司，定期对大件垃圾、建筑垃圾收集点进行清运。
3.长效管理措施
一是加强监督考评。对农村垃圾分类工作开展情况每月进行一次考核，每次考核三个联合党委范围内的所有行政村，每季度对所有行政村考察一轮。每月考核队伍分为3队，每支队伍由一名金井片区管理局垃圾分类工作领导小组成员带队，带领若干名道安环卫劝导员，结合环境卫生督查、道安环卫劝导员考评两项工作，对村居环卫、分类工作进行综合评价，并对考评结果予以通报。
二是鼓励开拓创新。鼓励村两委积极拓宽思路，拿出更多有益于村民开展垃圾分类的创新举措。对开展活动新颖、内容详实的垃圾分类活动的行政村，由区分类办、片区分类办联合予以宣传表扬，并由片区予以一定资金奖励。
三、资金使用与保障
（一）2021 年区分类办已与遵义爱家社会服务有限公司签订3年服务合同（合同期限为2021年1月-2023年1月），资金保障与使用由区分类办负责。
（二）第二批实施生活垃圾分类小区。从2020年度生活垃圾分类示范片区补助资金列支，资金保障与使用由片区分类办负责。
（三）农村地区垃圾分类经费由常住农户缴纳保洁费（由村委会向常住农户收缴）、2022年农村垃圾分类专项资金组成。由交建处对保洁费收缴完成、为常住户购置干湿分类桶且建设一座垃圾分类亭的行政村进行验收，对验收合格的村居拨付垃圾分类补助资金。其中常住人口500人以下的行政村，奖励1万元补助资金；常住人口300-800人的村，奖励1.2万元补助资金；常住人口1000人以上的村，奖励1.5万元补助资金（常住人口以2021年1月交建处开展的垃圾分类先期调研数据为准）。7月20日之前，尚未建设分类亭的村（居），取消其补助资金，由片区统筹建设。
（四）农村湿垃圾转运。以上经费剩余部分用作2021年7-12月份农村湿垃圾收集转运经费。由片区管理局与佳欣环境集团有限公司签订补充协议，包含机械费、人工费等费用，服务期限为2022年7月-12月。
四、保障措施
（一）统一思想，提高认识
生活垃圾分类工作是一项庞大的社会系统工程，实施生活垃圾分类是建设和谐美丽社会主义现代化强国的必然要求。把生活垃圾分类工作作为一项整治任务来抓，从思想上高度重视，形成各尽其责，上下联动，齐抓共管，全民参与的工作格局。要坚持结果导向，鼓励村（居）拿出一切有利于农村垃圾分类的创新举措。
（二）广泛宣传，注重落实
各村（居）要充分利用形式多样的宣传手段，加强垃圾分类的宣传，注重经验总结和推广，教育引导全体村（居）民养成主动分类、自觉投放的行为习惯，从源头实现垃圾减量。要对照方案，抓住重点环节，制定切实可行的工作措施，高标准、快节奏地开展各项工作，切勿陷入“只建设不分类”的面子工程，要对村（居）民晓以利害，落稳落实分类工作。
（三）强化监督，压实责任
各联合党委要强化对各村的监督力度，要通过现场走访、实时跟踪、协调联动，不断提升工作实效。各村要严格贯彻工作要求，倒排时间节点，加快推进速度，确保工作序时推进。交通与建设处要扎实做好业务指导，严格验收标准，深入一线，做好巡查监督和通报，确保片区垃圾分类工作走在前列。
附件1
垃圾分类工作考核评分细则
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考核内容 |
考核标准 |
扣分细则 |
扣分 |
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社区 垃圾 分类成效 （65分） |
分类屋建设（20分） |
1.按每500户左右设置一座垃圾分类屋（亭），并按时序进度全部建成(10分)。 2.分类屋按标准建设，确保质量，美观大方，制度规定上墙公示，设施完备，管理规范(10分)。 |
1.根据垃圾分类屋（亭）建设情况得分； 2.未按导则要求设置分类设施不得分；分类屋管理维护不到位，每发现一处扣1分，扣完为止。 |
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撤桶并点(10分) |
组织对住宅区楼层、街巷道路等公共区域的垃圾桶全部撤除，将全部垃圾桶放在分类投放屋集中管理（10分）。 |
辖区内非定点区域设置垃圾桶，每发现一处扣1分，扣完为止。 |
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分类督导（25分）
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1.每座垃圾分类屋配备一名分类督导员，规范管理(5分)。 2．实行定时投放，时间6:00-9:00 18:00-21:00，其他时段关闭(5分)。 3.分类督导员统一着装，定时在桶边督导、开袋检查，对居民分类投放进行督导和劝导(5分)。 4.每日清洗垃圾桶、更换垃圾袋、消杀灭蝇除臭，确保干净整洁(5分)。 5.居民分类工作知晓率、分类参与率、分类正确率达标(5分)。 |
1.未配备分类督导员不得分；管理不规范视情况扣分。 2.未按规定时间开放或关闭分类屋，每发现一次扣1分，扣完为止。 3.着装不规范、未在规定时间开展桶边督导、开袋检查的，每发现一次扣0.5分，扣完为止。 4.未达到卫生管理或维护更换规定要求的，每处扣0.5分。 5.分类知晓率未达到95%，每低5%扣0.5分；分类参与率未达90%，每低5%，扣0.5分；分类准确率未达60%，每低5%，扣0.5分，扣完为止。 |
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收运 对接(10分) |
1.健全工作台账。(2分) 2.收运时间（9:00-12:00、21:00至凌晨），采用分类运输车及时分类收运，严禁垃圾混收混运。(8分) |
1.未建立分类台账的不得分。 2.未按规定时间进行分类收运的，发现一次扣0.5分；未采用分类运输车收运对应分类垃圾的，扣0.5分；发现混装混运的，发现一次扣1分。 |
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宣传教育 （25分）
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1.入户宣传常态化，垃圾分类指导手册发放到户，并利用微信群、微信公众号、自媒体、广播等手段进行宣传，每月至少举办一次垃圾分类相关宣传活动。(10分) 2.每月组织督导员，志愿者、保洁员、物管人员和居民等进行培训引导。(10分) 3.建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等激励督促制度(5分)。 |
1.未开展入户宣传活动或未利用微信、自媒体、广播等手段进行宣传、未举办宣传活动的，视图片、材料情况扣分。 2.未组织培训不得分；参加培训人员不齐，视情况扣分。 3.未建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等激励督促制度视情况扣分。 |
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工作台账 （10分） |
汇总各类生活垃圾产生数量，分类收集、运输以及分类宣传、培训等工作开展落实情况，各项工作台账完整、数据真实可信，定期上报。 |
未建立台账的不得分；台账记录不详实、不完善的，一处扣1分；信息未及时上报的，一次扣1分。 |
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加分项 |
受省级媒体报道一次加1分；中央媒体报道一次加2分；有创新举措取得实效的，视情加分。各加分项累计最多加10分。 |
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合计 |
100 |
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被考核单位：
考核人员：
考核日期：
附件2
红花岗区______村环境卫生治理考评表
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项目名称 |
评分细则 |
分值 |
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工作推进情况（25分） |
1. 是否明确各村居具体责任人并在政府公告栏公示，未公示的一次扣2分； 2. 是否按片区要求及时上报文件及数据，未按时报送的一次扣1分（5分）； 3. 是否通过村规民约等方式建立村庄保洁制度，未建立的一次扣3分； 4.是否每周开展检查，并每月按时在政府公示栏公示检查结果。未公示一次扣5分； 5.每户每年60元保洁费收缴到位。按比例得分（10分）。 |
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垃圾治理情况（50分） |
1.是否建立健全日常工作台账等档案资料，未有台账的一次扣3分； 2.是否建立健全生活垃圾分类投放、收集、转运和处置体系，未建立的一次扣2分； 3.村里公共区域是否存在建筑垃圾堆、废土堆、乱石堆、家禽圈等，每有一处扣1分（7分）； 4.村里存在小广告、墙面污渍、乱涂乱画的，一次扣0.3分（3分）； 5.发现焚烧垃圾以及焚烧垃圾痕迹的，一次扣1分（5分）； 6.本村每有一起关于环境的投诉件，经核实属于村部负责的，扣1分（5分）； 7.本季度行政村在区督查中得到黄牌警告的，扣10分；得到红牌警告的，扣20分（20分）； 8.村民房前屋后发现成堆垃圾，河道有漂浮垃圾的，每处扣0.5分；存在污水乱排乱放现象的，每处扣1分（5分）。 |
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公厕管护情况（26分） |
是否按照要求落实公厕一长两员、公厕管理制度上墙，未落实的一处扣1分（5分）。 2.公厕设施损坏且无明确提醒标示的一处扣1分（5分）。 3.公厕管护不到位，存在脏、乱、差、臭情况，一处扣1分（5分）。 4.公厕粪污是否经过无害化收集、处理，是否设置三格化粪池，每有一处未设立的公厕扣1分（5分）。 5.存在旱厕且未封停的，每有一处扣2分（6分）。 |
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其他情况（9分） |
1.存在严重垃圾桶丢失现象的（每月非破损情况更换超过10个），扣3分。 2.督查中存在其他本法未规定之问题，酌情扣分（6分）。 3.村里设立大件垃圾、建筑垃圾集中堆放点，并设立指示牌的，加5分。 |
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考核人员： 日期：2021年 月 日 总得分 |
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附件3
______村垃圾分类工作考核评分细则
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考核内容 |
考核标准 |
扣分细则 |
扣分 |
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农村 垃圾 分类 成效（70分） |
设施设备（30分） |
1.每户配备一对小型干湿分类垃圾桶。(15分) 2.每个自然村按规范设置1-2个分类垃圾集中收集点。(10分) 3.每个自然村至少设置1个垃圾分类宣传栏。(5分) |
1.随机抽查10户，每发现一户无干湿分类垃圾桶，扣1.5分。 2.无设置垃圾集中收集点不得分，村内非定点区域摆放垃圾桶，每发现一处扣2分，扣完为止。 3.无设置垃圾分类宣传栏一处扣5分。 |
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垃圾分类开展情况（40分） |
1.每户群众自觉将垃圾分类投放至干湿垃圾桶，知晓率、参与率、正确率达标(25分)。 2.村内保洁员将每户干湿垃圾分类运至集中收集点，分类垃圾桶外观干净整洁，桶内垃圾分类正确。(15分) |
1.随机抽查10户，每发现一户群众不知晓的扣2.5分；干湿垃圾桶内投放不准确扣2.5分，扣完为止。 2.集中收集点分类垃圾桶内分类不准确，一处扣1.5分；垃圾桶外观脏乱的，一处扣1.5分。 |
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宣传教育 （30分）
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1.入户宣传常态化，垃圾分类指导手册发放到户，并利用微信群、微信公众号、自媒体、村庄广播等手段进行宣传，每月至少举办一次垃圾分类相关宣传活动。(15分) 2.每月组织督导员，志愿者、保洁员、物管人员和居民等进行培训引导。(10分) 3.建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等激励督促制度(5分)。 |
1.未开展入户宣传活动或未利用微信、自媒体、村庄广播等手段进行宣传、未举办宣传活动的，视图片、材料情况扣分。 2.未组织培训不得分；参加培训人员不齐，视情况扣分。 3.未建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等激励督促制度视情况扣分。 |
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加分项 |
受省级媒体报道一次加5分；中央媒体报道一次加10分；有创新举措取得实效的，视情加分。各加分项累计最多加20分。 |
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考核人员： 日期：2021年 月 日 总得分 |
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