国民旅游休闲计划，也称国民休闲计划，就是通过制订有关扶持政策，采取各种激励措施，让广大人民群众切实享受到改革开放的成果，最大限度地调动全社会参与旅游休闲活动的积极性，满足人民群众日益增长的旅游休闲需要，使旅游休闲真正成为广大群众日常的生活方式和健康消费行为，进一步提升国民的生活质量、生命质量和幸福指数。推行“国民休闲计划”不仅是让每个人都享受了假期，而且能够刺激消费、拉动内需，带动众多行业的发展。
（1）银发性旅游。中国大城市60岁以上的老年人已经超过总人口的13%。旅游休闲是他们晚年生活的一个重要部分，这是一个很大的旅游客源市场。有关部门可制定适合他们的旅游线路与休闲旅游产品。
这主要是针对低收入群体，政府可制定适合他们的福利旅游政策，给予一定的旅游补贴。
（2）修学性旅游。即主要针对中小学生，以语言学习、教育观摩为特点的旅游，它融合了游与学的内容。如博物馆，红色旅游景点、生态旅游景区都可以成为修学旅游对象。其实让国民旅游的方法很简单，比如降低景点票价、保障休假时间和增加国民收入，在让国民有钱、有闲上下功夫并制订计划。可公众并没有在旅游局的休闲计划中看到这些东西，有的只是空洞的概念和花哨的忽悠。
（3）奖励性旅游。国家机关，事业单位，各类企业对优秀员工的物质奖励，以奖励外出旅游为主，将奖励旅游支出列入工作经费、企业的经营成本。旅游休闲是经济发展到一定水平后公众应该享受到的休闲福利，以增加公众的休假幸福感和休闲质量为核心——而“拉动内需”则将公众工具化了，把旅游收入和GDP置于国民休闲之上，经济形势好时不考虑公众休假，内需乏力了就想到忽悠公众掏钱旅游以驱动旅游市场。
保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间、丰富优质产品供给、完善旅游休闲设施、发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、推进产品创新升级、持续深化行业改革、不断加强国际交流等10项重点任务，具体包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局、规划建设环城市休闲度假带、以社区为中心打造休闲生活圈、完善休闲服务设施、发展新兴休闲业态、实施旅游休闲高品质服务行动、开发数字化文旅消费新场景等一系列具体举措，进一步激发旅游休闲发展内生动力。
（4）福利性旅游。“若干意见”还计划向持有暂住证的外来工、老人和学生实施不同的旅游优惠政策。广东将首先确立一批试点景区，由旅行社针对这些景区设计相关的旅游产品，外来工、老人、学生参加这些旅游团或在景区游玩时将可享受优惠。物价部门也在加紧制定有关省内公园针对不同人群的免费和优惠政策。
提高旅游消费在城乡居民消费中的比重。贵阳市旅游工作将把贯彻落实国民旅游休闲纲要作为扩大旅游消费的重要抓手，抓住契机推动带薪休假制度落实。推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施，积极推进和引导旅游休闲基础设施建设。加快发展一批大众化旅游产品，吸引更多群众参加到旅游活动中来。