贵州省坚持贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享
的新发展理念，坚持再电气化、数字化、网络化、智能化发展方向，以数据驱动为手段，
以科技和产业融合创新为重点，围绕电力源网储荷全产业链进行顶层设计，出台相应专项
规划和专项政策，围绕“新基建”做好规划、投资、建设、运营的衔接。
整体上，电力“新基建”包含五大发展战略，即“四个支柱一个保障”，四个支柱分
别是数字设施建设、两网体系融合集成、业务模式创新、数字能源生态建设，一个保障是
政策措施及治理体系。
（1）数字设施建设，是指在电网上游、中游和下游阶段，加快建设云计算平台、大数据中
心、物联网平台、移动互联网、人工智能中枢、区块链系统等数字基础设施， 物理层和部分信息层“新基建”内容，目标是形成电力“瓦特”流和数据“比特”流的物
理连接，为电力网和数据网融合集成打下硬件基础。
（2）两网体系融合集成，是指加快建设以智能终端和能源灵活交易为主要特征的信息网络
平台、大数据中心管理平台、物联网管理平台、智慧能源平台、人工智能平台和区块链平
台，信息层和部分功能层内容，目标是促进电力网和电力数据网的深度融合，
实现电力系统的精准负荷控制、现货交易、需求响应、低碳高效、智能控制等传统业务的
价值增值和提效降本。
（3）业务模式创新，是指深入挖掘“新基建”数据信息价值潜力，充分发挥电力数据作为
新生产要素的价值创造作用，创造新的增值业务模式，建设形成能源领域全要素、全产业
链、全价值链的价值创造平台层，包括图2-2的功能层和价值创造层部分内容。提质降本增
效，对电网外提供赋能增值服务，且对外增值服务的业务占比逐渐占主导地位。
数字能源生态建设，是指依照“平台+生态”思路，建设涵盖发、输、配、用环节的电
力工业物联网，建设智慧能源系统，构建互惠共赢能源生态圈，包物理层、信息
层、功能层和价值层的深度融合。具体地，将发电企业、电网企业、用户、投资运营商、
政府、金融机构等各个主体纳入生态系统，运用数字技术，打通服务流、信息流、资金
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流，提升资源要素配置效率，形成新技术、新产业、新业态、新模式，有效形成新形势下
电力系统国内国际双循环发展格局。
（4）政策措施及治理体系，是指支撑四个支柱战略的各种保障措施、政策法规和配套治理
体系，包括建立和完善电力“新基建”的顶层政策设计、行业标准体系、技术研发和人才
保障体系、安全管理规范、数据平台建设、投融资模式、建设运营主体、试点示范工程和
监管决策机制等。