2026年10月23日，四川省人民政府办公厅印发《四川省数据要素市场化配置改革攻坚突破行动方案（2026—2028年）》（川办发〔2026〕42号），提出到2028年基本建成全省数据要素市场化配置改革体系。同一天，中央网络安全和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》。此前，国家数据局等六部门发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》（国数政策〔2026〕6号）。政策密集落地，释放的信号非常明确：数据要素市场化从“顶层设计”进入“落地攻坚”阶段，政务部门、国企、平台公司手里的数据，正在从“资源”走向“资产”。
对很多机构来说，数据资产化听起来很“前沿”，实际操作却卡在三件事：一是不知道家底——系统里存了什么数据、质量怎么样、值多少钱，说不清楚；二是不知道产权——数据归谁、能不能用、能不能交易，边界模糊；三是不知道路径——从盘点、确权、评估到入表、运营，一整条链路没有方法论。三个“不知道”，让大量数据继续“沉睡”。
第一步是盘点与治理。数据资产化的前提是先把家底摸清：梳理数据目录、字段、来源、更新频率、质量情况，形成数据资源清单。这一步最基础也最容易被跳过，但恰恰决定了后续评估和入表的可信度。实践中，不少机构把“数据多”“系统多”误当成“数据资产多”，实际能用的高质量数据占比并不高，盘点的价值正在于此。
第二步是确权与登记。2026年5月，国家数据局发布《数据产权登记工作指引（试行）》（公开征求意见稿），将数据产权登记作为数据资产“可控制”的前置条件。数据通过登记确认归属、类型与权益边界后，才具备进入市场流通和财务入表的资格。政务数据、国企经营数据、公共数据授权运营，都需要先回答“权属是谁”。
第三步是评估与入表。《企业数据资源相关会计处理暂行规定》自2024年1月1日起施行，财政部等四部门在2025年年报通知中明确，“成本法”是当前数据资源入账的唯一方式。这意味着数据资产入表不是“拍脑袋定价”，而是以实际发生的归集成本为基础核算。入表之后，数据资产进入资产负债表，机构的资产结构、融资能力和信用画像随之改变。
第四步是运营与增值。数据资产的价值不在“放着”，而在“用着”。公共数据授权运营、数据产品开发、数据交易流通、数据资产质押融资，是当前主要的增值路径。2026年3月，四川内江供应链集团完成数据治理体系构建与数据资产合规入表后，四川天府银行落地了首单数据资产质押融资；山东港口以“数据+场景+算法”完成全国港口行业首例数据资源入表。数据从“成本项”变成“生息资产”，已经从个案走向规模化。
对政务部门、国企和政府平台公司而言，数据资产化不是“要不要做”的选择题，而是“怎么做”的必答题：盘点摸清家底、确权登记锁权、成本法规范入表、授权运营放大价值，四步形成闭环。谁先把这条链路跑通，谁就掌握了新一轮数字化转型的主动权。
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